您的位置:6165金沙总站 > 运输物流 > 影响中国物流行业发展的10大政策

影响中国物流行业发展的10大政策

发布时间:2020-03-24 09:14编辑:运输物流浏览(155)

    2018年中央经济工作会议做出重要论断:“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存,这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。要善于化危为机、转危为安,紧扣重要战略机遇新内涵,加快经济结构优化升级,提升科技创新能力,深化改革开放,加快绿色发展,参与全球经济治理体系变革,变压力为加快推动经济高质量发展的动力。”

    交通运输部关于推进供给侧结构性改革 促进物流业“降本增效”的若干意见

    “百年未有之大变局”、“中国战略机遇期”、“国际国内辩证看”……经济的变化讲给物流产业带来怎样的影响?复杂的国内外环境,对国内物流企业来说是危中有机还是其他?如果有机会,又在哪里?

    交规划发[2016]147号

    1月19日,由物流指闻&汉森商学院联合举办的《洞见2019·黄刚有约》暨《第二届中国物流与供应链发展驱动者年会》,将会尝试回答上述问题。在此之前,物流指闻将通过对2018年中国物流行业各个维度的发展与变化进行盘点,以供行业参考。这也是物流指闻连续第8年推出年终盘点。

    为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和降低实体经济企业成本的决策部署,切实发挥交通运输在物流业发展中的基础和主体作用,促进物流业“降本增效”,现提出如下意见。

    有经济学者说:“中国内部最大的变量是政策变量、制度变量”。回看2018,有哪些政策对物流行业发展变革产生了重大影响?以下为物流指闻盘点梳理。

    一、总体要求

    1

    重大意义。

    政策:《快递暂行条例》

    交通运输是物流业的基础环节和重要载体,是提升物流供需匹配效率的关键,在实现物流业“降本增效”中具有重要作用。近年来,交通运输行业积极拓展服务领域、延伸服务链条,有力推进了物流业发展,但仍存在运输结构不合理、运输组织方式落后、装备技术和信息共享水平较低、创新能力不强等问题,难以适应日益增长的高品质、多元化、个性化物流需求,影响了物流综合效率效益的提升。加快推进交通运输供给侧结构性改革,切实优化运输服务供给,对于提高实体经济企业竞争优势、提升经济整体运行效率、培育发展新动能具有重要意义。

    时间:2月7日

    指导思想。

    机构:国务院常务会议

    全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以促进物流业“降本增效”为导向,以提升运输链综合效率为着力点,以结构性调整、制度性改革、技术性创新为路径,切实推进物流业集约化、智能化、标准化发展,实现交通运输与物流深度融合,为经济转型升级和高效运行注入新活力。

    主要内容:

    基本原则。

    作为快递业的首部行政法规,《条例》大大优化了发展环境,改善了运行体系,充实了服务规则,巩固了安全责任,创新了监管手段。在促进快递行业发展、保障寄快递安全、保护各方合法权益的基础上,立足包容审慎监管,对快递服务车辆等强制性规定作了调整,完善了无法投递快递的处理程序,增加了鼓励共享末端设施、诚信体系建设等内容。

    市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,进一步健全政策法规与标准规范,营造物流业发展良好环境。

    点评:

    问题导向、重点突破。以增效促降本,围绕影响物流效率提升的交通运输相关问题,补齐短板,精准施策,通过提升运输链综合效率提高物流业发展质量效益。

    快递业在发展过程当中面临许多现实的问题,例如快递车辆通行难、市场经营持续尚不规范、网点办照成本较高……《条例》的出台为了在守住底线、规范秩序的前提下促进整个快递产业健康发展。正如马军胜局长所讲:“快递暂行条例是一部发展法,是一部发展的保障法。”快递量突破500亿,法律法规规范的同时,用户对服务质量的要求也在逐渐提高。

    锐意创新、技术支撑。推广先进技术应用,大力推动“互联网+”高效物流、“互联网+”便捷交通发展,鼓励基于互联网的物流服务模式、管理模式创新以及新兴业态发展。

    快递,作为中国互联网经济的核心支撑行业,伴随着电商市场规模的快速发展,已经成为老百姓生活的刚需服务。时至2018年年底,中国快递已经突破了500亿规模,人均年度快递量超过35个的市场,越来越需要从国家层面进行规范。不管是对快递员的职业化管理,寄件业务安全性管理,还是投递服务的监管,运营车辆的监管,以及对于用户数据信息安全的保障等等,快递法的颁发对于行业健康发展有着重要的社会价值。

    多业融合、协同联动。推动交通运输与物流业、制造业等联动发展,加强部门间、产业间、区域间协同联动,推进运输链、物流链、产业链“三链”深度融合。

    相关政策:

    工作目标。

    国务院办公厅印发《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》

    经过持续努力,到2020年,基本建成经济便捷、高效优质的交通运输物流服务体系,物流运行效率明显提升,降低实体经济企业物流成本取得积极成效。

    “快递”连续5年被写入《政府工作报告》

    切实增强交通运输在物流业“增效”中的引领作用。运输结构明显优化,铁路、水运在大宗物资远距离运输中的分担比例稳步提升。培育出一批示范带动性强的平台型物流企业,道路货运“散、小、弱”局面明显改善。多式联运进一步推广,铁路货运集装箱运输比例达15%左右,重点港口集装箱铁水联运比例年均增长10%左右。

    电商领域首部综合性法律《电子商务法》获得通过

    进一步发挥交通运输在物流业“降本”中的先行作用。货运领域不合理涉企收费基本消除。公路收费政策体系更加完善。跨运输方式信息互联应用水平显著提高,无效运输明显减少,运输时间成本有效降低。

    国家邮政局全面启动快递业信用体系建设

    全面提升交通运输与物流业融合发展的水平。道路货运无车承运人、多式联运经营人、平台型物流企业等“互联网+”环境下的新兴业态取得突破性进展。开展50个左右道路货运无车承运人试点,交通运输在物流链中的纽带作用充分发挥。

    交通运输部发布《智能快件箱寄递服务管理办法》

    有效改善交通运输物流发展环境。物流标准化水平进一步提升,车辆运输车等重型载货汽车标准化率达到80%。交通运输物流诚信体系初步建立。冷链运输、城市配送、危险品运输、农村物流、快递等专项领域和重点区域物流发展环境显著改善并达到新的水平。

    2

    二、完善衔接顺畅的基础网络

    政策:《关于开展供应链创新与应用试点的通知》

    进一步完善物流大通道。聚焦物流大通道短板,提升大通道设施网络通行能力。大力拓展干线铁路网覆盖面,加快复线建设和电气化改造,基本贯通国家高速公路主线,推进繁忙路段扩能改造,加快内河高等级航道建设,进一步改善物流大通道跨境设施条件。努力形成货畅其流、经济便捷的跨区域物流大通道。

    时间:4月18日

    提升交通物流枢纽服务水平。引导全国交通物流枢纽合理布局,推动上海、广州、武汉等一批骨干交通物流枢纽建设。优化中心城市及周边物流基础设施布局,重点支持具备多式联运、干支衔接、口岸服务等功能的货运枢纽建设,促进各种运输方式和不同运输组织形式间有效衔接、高效转换。有序引导内陆无水港发展。

    机构:商务部、工业和信息化部、生态环境部、农业农村部、人民银行、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会中国物流与采购联合会

    畅通枢纽节点“微循环”。重点围绕港口、大型综合性物流园区等枢纽节点,加强集疏运铁路和公路建设,强化重要枢纽节点与干线铁路、高等级公路和城市主干道等间的连接,提高干支衔接能力和转运分拨效率,打通枢纽节点微循环“最后一公里”梗阻。

    主要内容:

    三、构建集约高效的服务平台

    试点包括城市试点和企业试点,试点实施期为2年。试点城市的主要任务是出台支持供应链创新发展的政策措施,优化公共服务,营造良好环境,推动完善产业供应链体系,并探索跨部门、跨区域的供应链治理新模式。试点企业的主要任务是应用现代信息技术,创新供应链技术和模式,构建和优化产业协同平台,提升产业集成和协同水平,带动上下游企业形成完整高效、节能环保的产业供应链,推动企业降本增效、绿色发展和产业转型升级。

    促进物流相关信息互联应用。以国家交通运输物流公共信息平台为基础,综合政府、企业与社会各类基础和专用信息,推动建设国家物流大数据中心。加快铁路、公路、水运、民航、邮政等行业数据交换节点建设。强化与相关部门政务信息共享和业务协同,提高公共服务能力和行业监测能力。推动与日韩、东盟、欧盟等国家和地区物流信息互联互通。加强国家交通运输物流公共信息平台安全等级保护工作。鼓励企业加强先进信息技术应用。

    点评:

    鼓励平台型物流企业和企业联盟发展。鼓励物流企业创新合作模式,大力发展分享经济,加快资源优化整合。在公路港、快递、冷链运输等领域,引导和支持一批全国统筹布局、线上线下交易的平台型物流企业发展。支持龙头骨干物流企业网络化布局,促进资源高效利用,引导物流市场集约化发展。

    伴随着产业互联网的到来,任何产业供应链必将面临创新。中国经济从粗放型经济向集约型经济的大环境下,经济结构、产业结构、城乡结构、地区结构等都将发生全面的重构。跨部门、跨区域、跨行业优化供应链运营体系,开放、协同、共享,成为数字经济时代的新趋势。特别是共享经济、人工智能、区块链等技术的全面渗透,产业供应链的创新将成为主旋律。

    推动道路货运无车承运人发展。鼓励依托互联网平台的道路无车承运人发展,通过试点工作,探索完善道路货运无车承运人在许可准入、运营监管、诚信考核等环节的管理制度。健全道路货运无车承运人在信息共享、运输组织、运营服务等方面的标准规范,培育一批理念创新、运作高效、服务规范的道路货运无车承运人。

    相关政策:

    推进传统交通运输企业向现代物流企业转型。鼓励运输和物流企业利用“互联网+”发展一体化、全过程的供应链管理服务,提升物流增值服务能力,补齐定制化、专业化、精益化服务短板,引导实体经济企业物流需求社会化。推动交通物流枢纽与制造业集聚区、产业集群协调发展,形成产、购、销、运、储一体化产业生态圈。

    商务部、财政部联合发布《流通领域现代供应链体系建设通知》

    四、提升运输链条的组织效率

    3

    大力发展多式联运。推进铁水、公铁、陆空等多式联运发展,重点支持以集装箱、厢式半挂车为标准运载单元的联运组织形式,提高一体化衔接水平和中转换装效率。积极培育多式联运经营人,鼓励企业间创新合作模式,优势互补,提高多式联运全程服务能力。统筹制订多式联运标准规范和服务规则,推进联运服务“一单制”。加快实施多式联运示范工程。推动快递“上车上船上飞机”。

    政策:《推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)》

    深入推进甩挂运输发展。继续推进甩挂运输试点工作,重点支持多式联运甩挂、企业联盟甩挂、网络型甩挂、干线运输和城市配送衔接甩挂、中置轴汽车列车甩挂、挂车互换及接驳甩挂等模式的发展。加快完善相关法规和技术标准,推动站场、车辆、信息等甩挂资源的共享利用和优化配置,优化甩挂运输发展条件。

    时间:10月9日

    完善农村物流服务网络。推进农村地区资源路、产业路等功能性道路建设。鼓励农村地区充分利用邮政、供销网点以及客运站,积极发展农村物流末端节点。结合农村地区一二三产业分布特点,积极发展农村“货运班线”、快递班车,开展县至乡镇、沿途行政村的双向货运服务。鼓励合规利用农村班线客车代运邮件和小件快递,健全末端小件快运服务体系。

    机构:国务院办公厅

    推进区域交通物流一体化发展。落实国家区域发展总体战略和产业布局优化调整的要求,大力提升区域交通物流一体化发展水平。以三大战略为引领,通过示范带动,研究建立跨区域交通物流一体化发展合作机制,促进基础设施互联互通、运输组织协同高效、信息资源共享应用、管理政策规范统一。

    主要内容:

    推进跨境运输便利化。依托“一带一路”等国家战略,促进中欧班列优化布局和集约利用,推进中欧班列国内节点建设。加强与海关、检验检疫等管理部门的合作,协助推进海关多式联运监管中心建设。完善双边、多边运输合作机制,推动实施国际运输便利化公约,重点推进与东北亚、东南亚、中亚等周边国家的运输便利化。实施快递向外工程,支持跨境电商物流发展,鼓励企业在重点口岸城市建设国际快件处理中心。

    到2020年,全国货物运输结构明显优化,铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高,港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅增长,重点区域运输结构调整取得突破性进展,将京津冀及周边地区打造成为全国运输结构调整示范区。与2017年相比,全国铁路货运量增加11亿吨、增长30%,其中京津冀及周边地区增长40%、长三角地区增长10%、汾渭平原增长25%;全国水路货运量增加5亿吨、增长7.5%;沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨。全国多式联运货运量年均增长20%,重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上。

    五、健全匹配协调的标准体系

    点评:

    推进货运车型标准化。协调推进货运车辆生产、检测、注册登记、营运等环节的标准衔接。加大对车辆运输车、低平板半挂汽车列车、液体危险货物运输罐车等重点车型标准化治理工作力度。积极推进厢式化、模块化、轻量化等先进车型发展。推动城市配送车型标准化、清洁化、专业化发展。推进城市配送车辆统一标识管理。

    运输作为物流运营的基础环节,过去在信息不对称、技术落后的商业环境下存在者诸多浪费。干线反空车的浪费,城市共同配送的浪费,大量停车场车等货的浪费,多式联运协同能力差的浪费等等。随着移动互联网、智慧物流的发展,供应链的计划越来越精准,信息协同越来越高效;同时随着开放的商业思维的渗透,共享经济的渗透,物流运输的结构调整将大大降低中国物流运营中的各种浪费,这对未来3-5年在人工智能驱动下的新型物流商业环境有着重要的商业价值。

    建立多式联运标准体系。推动建立多式联运技术标准体系,组织制修订相关标准并监督实施,鼓励发展集装箱、厢式半挂车、托盘等标准化运载单元,加快完善快速转运设备、专用载运设备技术标准。推进商品车运输、冷链运输、快递等专业化多式联运装备技术标准建设。制定货运枢纽标准规范。健全多式联运有关信息标准,推进多式联运单证票据的通用化、标准化。

    4

    六、营造规范有序的市场环境

    政策:《国家物流枢纽布局和建设规划》

    继续加大简政放权力度。进一步取消和调整交通运输行政审批事项,加强事中事后监管。简化道路运输经营许可证年审手续,优化道路运输从业资格考核制度。加快《超限运输车辆行驶公路管理规定》制修订工作,推动跨省超限运输许可申请由起运地省级公路管理机构统一受理。落实《道路运输车辆技术管理规定》,取消营运车辆强制性二级维护检测。简化快递业务经营许可和进出境快件通关手续,探索快递企业工商登记“一照多址”。加强交通安全监管体系建设,全面提升危险货物运输重点营运车辆联网联控水平。

    时间:12月21日

    完善公路收费管理和监督执法。推进《收费公路管理条例》的修订工作,逐步有序取消政府还贷二级公路收费,科学合理确定公路收费标准。探索高速公路分时段差异化收费政策和标准货运车型计重收费的ETC应用,提升高速公路通行效率。协调有关部门推动制定高速公路车辆救援指导价,加强对高速公路车辆救援服务及收费的监督检查,坚决查处高速公路车辆救援服务乱收费行为。规范车辆超限处罚标准,杜绝“乱罚款”“以罚代管”等现象。

    机构:国家发改委、交通运输部

    规范铁路港口机场收费项目。全面清理铁路、机场经营性收费项目,除法律法规规章规定的项目外,禁止指定经营、强制服务、强行收费等行为。在大幅压减港口收费项目和标准基础上,进一步规范港口相关费用的征收管理。畅通举报电话、举报信箱等公众监督渠道。优化国家铁路与地方铁路的衔接,逐步清除制度性障碍。引导取消不合理涉铁收费。

    主要内容:

    建立健全物流市场诚信体系。强化物流企业和从业人员诚信信息归集、共享、公开和使用,积极应用大数据、云计算、物联网等信息技术,建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。研究解决道路货运司机异地从业诚信结果签注问题。充分发挥全国信用信息共享平台作用,促进与工商、税务、银行、保险、法院等诚信信息共享互认,建立跨区域、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒机制,完善失信行为通报和公开曝光制度。

    结合“十纵十横”交通运输通道和国内物流大通道基本格局,选择127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市,规划建设212个国家物流枢纽,包括石家庄、保定等41个陆港型,天津、唐山等30个港口型,北京、天津等23个空港型,杭州、宁波等47个生产服务型,上海、南京等55个商贸服务型和黑河、丹东等16个陆上边境口岸型国家物流枢纽。提出到2020年布局建设30个左右国家物流枢纽;到2025年布局建设150个左右国家物流枢纽,推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%左右;到2035年基本形成与现代化经济体系相适应的国家物流枢纽网络。

    推动完善物流业“营改增”政策。促进物流各环节增值税税率统一,探索物流领域增值税差额抵扣。针对交通运输进项税抵扣不足问题,研究推进落实将过路过桥费、房屋租赁费等纳入增值税抵扣范围。支持企业实行汇总申报缴纳增值税和企业所得税。

    点评:

    七、保障措施

    中国经济快速发展区域,离不开物流枢纽的综合配套建设。伴随着海陆空的全面协同,多个核心城市、节点城市的物流大枢纽建设,成为支撑中国经济发展的关键。不管是生产制造服务型、贸易流通型、多式联运型、自贸区综合服务型等等,在当下都具有举足轻重的价值。从2009年国家振兴物流规划,到10年后的今天;从传统物流到高铁快运、到各地的航空枢纽的建设,中国的产业枢纽经济起着重要的商业价值。为未来的智能制造、智慧物流、智慧消费奠定坚实的基础。

    建立工作机制。明确责任分工,加强督导落实,统筹推进各项工作。在全国现代物流工作部际联席会议制度框架下,加强与发展改革、工业和信息化、商务、海关、铁路总公司等相关部门单位的沟通协调,形成横向协同、上下联动的工作格局。

    5

    完善支持政策。统筹利用好中央预算内投资、车购税等财政性资金以及专项建设基金等,加大对“三大战略”等重点区域、扶贫攻坚重点地区和交通物流重点领域及薄弱环节的政策倾斜。鼓励民间资本进入物流领域,支持交通物流企业通过发行债券等方式多渠道筹集资金。

    政策:《关于深入推进无车承运人试点工作的通知》

    发挥协会作用。充分发挥行业协会在交通物流运行监测、标准制修订与宣传推广、交流合作、人才培训、诚信体系建设、统计工作等方面的重要作用,共同推进物流业“降本增效”。

    时间:4月17日

    加强运行监测。研究建立交通运输促进物流业“降本增效”的评价指标体系、发展指数,加强市场运行动态监测和评估。密切跟踪物流业发展新业态、新形势,及时研究解决出现的新问题。适时开展工作效果评估总结,形成典型经验,加强推广交流。

    机构:交通运输部办公厅

    交通运输部

    主要内容:

    2016年8月11日

    要求各省在前期试点工作基础上,进一步健全无车承运人试点企业监测评估机制。各省级交通运输主管部门依托部、省两级监测平台,为试点企业提供便捷、经济、高效的公共信息查询服务;以2018年1至6月、7至9月、10至12月为评估周期,汇总计算试点企业监测评估结果;在督导过程中,发现运营不规范、监测异常率较高且拒不整改、情节严重的试点企业,可终止其试点资格。加强与试点企业的沟通联系,进一步规范个体运输业户经营许可。同时,积极推动相关优惠税收政策落地实施,加强与专业保险机构合作,开发和推广应用无车承运人责任保险产品。支持试点企业在城市配送、农村物流、冷链物流等重点物流领域推广无车承运物流模式,培育一批理念创新、运作高效、服务规范、竞争力强的试点企业,及时总结形成一批可复制、可推广的典型经验,引领带动行业转型发展。

    扫一扫在手机打开当前页

    点评:

    多年呼吁的无车承运人模式终于得到了官方的认可,并得以规范。美国的CH Robinson在国外多年前就获得了成功。今天的中国共享经济全面渗透我们生活的每一个细节,物流无车承运人才开始试点,实在是久违了。无车承运人的广泛应用需要在行业、甚至跨行业基础上建立一套行之有效的体系,不管是对平台的管理,对个体运力司机的保障,还是配套的商业服务企业的规范,无疑还需要一个过程。中国的移动互联网产业发展太快,商业体系转型节奏需要一定的适应和过度,所以早期的很多所谓的无车承运人仅仅在皮毛,未来在智能物流时代,在无人开车时代,在物联网+车联网时代,才是重要的新场景。未来可期....

    6

    政策:《关于推广标准托盘发展单元化物流的意见》

    时间:1月18日

    机构:商务部 发展改革委 工业和信息化部 财政部 交通运输部 统计局 邮政局 国家认监委 国家标准委 中国铁路总公司

    本文由6165金沙总站发布于运输物流,转载请注明出处:影响中国物流行业发展的10大政策

    关键词:

上一篇:联邦快递推出二维码移动支付系统QR Pay

下一篇:没有了