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三年后实现“村村通快递” 国家邮政局等七部门联合推进邮政业服务乡村振兴

发布时间:2020-03-24 09:14编辑:运输物流浏览(66)

    6165金沙总站,2018 悄然而去,2019 款款走来。在过去一年,邮政业交出了令人惊羡的成绩单。“有为才有位”,行业对地方经济发展的推动作用日益显著,越来越多地得到了各地政府的重视。新年伊始,多地政府部门出台相关规划政策,采取多项积极举措,为邮政业发展加油鼓劲。

    邮政服务乡乡有局所,建制村直通邮;快递服务乡乡有网点、村村通快递;建制村电商寄递配送全覆盖……预计2022年,以上这些场景均将成为现实。

    谋发展,加快基础设施建设

    为提升邮政业服务“三农”能力,国家邮政局联合国家发展改革委、财政部等七部门于近日出台了《关于推进邮政业服务乡村振兴的意见》。其中《意见》提出,将推动县域邮政业发展内容纳入地方国民经济和社会发展规划,将村邮站纳入乡村公共基础设施,强化电子商务、便民服务、收寄投递、自提服务等功能。

    如何加快邮政业基础设施建设和快递物流发展布局,是国家和各地政府推进的重点工作之一。

    “农产品寄递是快递业未来发展的一片蓝海。”国家邮政局政策法规司司长金京华说,快递行业想更上一个台阶,补齐农村服务短板,做大做强农村市场尤为关键。

    2018年年末,国家发展改革委和交通运输部印发了《国家物流枢纽布局和建设规划》,明确将福建省厦门市纳入全国30个港口型、23个空港型和55个商贸服务型国家物流枢纽承载城市之一。《规划》强调了邮政快递物流在国家物流枢纽建设中的发展方向,提出推动邮政和快递物流设施与新建国家物流枢纽同步规划、同步建设,完善提升已有物流枢纽的邮件分拨处理功能。同时,还提出推动快递专业类物流园区改扩建,积极承接国家物流枢纽功能。提升邮件分拨处理智能化、信息化、绿色化水平。鼓励发展航空快递、高铁快递、冷链快递、电商快递、跨境寄递,推动快递物流与供应链、产业链融合发展。支持建设国际邮件互换局和国际快件监管中心。

    截至4月,全国乡镇快递网点覆盖率达到92.6%。但相比城镇,农村快递服务仍存在网络设施建设滞后、电子商务配送站点覆盖率低、冷链快递服务能力弱、寄递服务成本高等问题。“目前,全国74.9%的建制村尚未配备农村电商配送站点。”金京华说,针对农村地区物流基础设施薄弱问题,《意见》从规划、政策、资金等方面全方位给予支持。

    在全国首个农村淘宝全覆盖的地级市福建省龙岩市,新出台的《乡村基础设施专项小组工作方案》明确提出,鼓励邮政、快递、供销、运输等企业加大农村地区设施网络布局和整合利用现有网点,完善“县级仓储配送中心—乡镇快递网点—村邮站”三级物流配送网络,支持物流快递企业利用乡镇综合服务站、农村客运站、村邮站、农村超市、农家店等设置快递服务网点。同时,支持以“快快合作”“交快合作”“交邮合作”等方式推动建设乡镇及农村邮政综合服务网点。

    记者注意到,本次出台的《意见》既对现有的邮政业服务“三农”政策进行了集成、延续和发展,更着力突出新形势下的政策创新。例如,为了综合破解74.9%的村没有农村电商配送站点这个突出问题,从加强邮政基础设施建设的角度出发,《意见》提出,要推动将县域邮政业发展内容纳入地方国民经济和社会发展规划,将村邮站纳入乡村公共基础设施,强化电子商务、便民服务、收寄投递、自提服务等功能。

    近日,河南省洛阳市政府第九次常务会议审议通过了《洛阳市冷链物流发展规划(2019~2023 年)》,提出将发展“快递冷链”运输,支持顺丰在洛阳机场附近建设顺丰电商产业园,统一规划建设快递分拨中心和生鲜冷藏库等基础设施。依托快递站点、邮政局和基层供销合作社等现有设施,合理配置一批公共预冷库和仓储库,鼓励发展“快递+农产品”模式,畅通农产品进城渠道。鼓励洛阳EMS等企业完善“快递+花卉”模式,探索冷链物流技术,带动花卉产业创新发展。

    在解决钱从哪儿来的问题,《意见》明确,中央基建投资要对农村和西部地区公益性、基础性快递基础设施建设给予支持;各地乡村振兴专项资金,要对农产品寄递物流网络、现代化冷链寄递设施以及村级电商配送站点等建设给予支持。

    在促进跨境方面,各地也纷纷出台相关政策。在陕西省西安市邮政管理局的协调和促进下,西安市出台了促进跨境电子商务综合试验区发展的若干政策,着重提出鼓励利用中欧班列等现代化物流方式承运跨境电子商务货物,对通过中欧班列EMS、邮政小包、UPS等进出口的跨境电子商务货物,按照实际国际物流运费的15%给予补贴,每户企业每年补贴资金总额最高达100万元。

    在解决怎么干方面,《意见》提出,支持企业建立覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链快递物流体系;支持有条件的乡村布局建设无人机起降场地,打造无人机农村投递示范区。

    为构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局,广西壮族自治区桂林市发布了《桂林市加快推进中新互联互通南向通道建设实施方案(2018~2020年)》,将“发展快递物流”列为“打造物流、通关节点”这一主要任务的具体措施,提出引进顺丰、德邦、中通等企业建设区域性分拨转运基地,积极对接国内航空物流企业,在桂林两江国际机场周边打造航空物流基地,用3年时间把桂林市打造成南向通道产业集聚和物流集散重要节点城市。

    此外,《意见》还鼓励跨行业合作,尤其是交邮协作,利用农村客运班车代运邮件快件,降低流通成本。“同时,我们将鼓励、指导快递企业在业务量小的乡镇共享资源,不分品牌统一开展收、拣、运、投业务,降低企业布网设点成本,从而解决农村寄递物流网络运行效率低、寄递服务成本高的难题。”金京华说。

    强扶持,积极推进服务延伸

    邮政服务助力农产品销售

    新的一年,各地在2018年工作的基础上相继出台扶持政策,继续释放政策红利,促进邮政业高质量发展。福建省泉州市发改委印发了《乡村基础设施专项小组工作方案》,将推进农村邮政基础设施建设列入重点工作任务,并提出加快构建农村物流基础设施骨干网络,推动县级仓储配送中心—乡镇快递网点—村邮站三级物流配送网络,支持快递企业利用乡镇综合服务站、村邮站等设置快递服务网点。

    深挖农村市场,不仅有利于快递行业做大做强,还将有力支撑农村电商发展。数据显示,一季度,仅通过邮政企业渠道配送进城的农特产品就有10.5万吨,同比增长56.6%,成为助力乡村振兴的坚实力量。

    安徽省淮北市和甘肃省酒泉市瓜州县的快递企业则直接拿到了资金补贴的利好政策。淮北市出台加快发展现代服务业若干政策,提出围绕现代物流、电子商务等重点领域,深入实施现代服务业集聚发展工程。对新认定的市级现代服务业集聚区、省级现代服务业集聚区,从该市产业引导资金中分别给予50万元、100万元的一次性奖励;对认定的省级现代服务业集聚示范园区,从该市产业引导资金中给予最高150万元的一次性奖励。瓜州县出台了《关于促进电子商务加快发展的实施意见》和《瓜州县电子商务扶持奖励办法》,规定由县财政建立专项资金,对电子商务与快递物流行业的发展进行扶持。同时,明确提出,建立县级快递物流中心,仓储面积在1000平方米以上,正常运营1年后,给予一次性20万元补助;在乡村两级建立配送中心,在农村建设快递配送网点,正常运营1年且揽件数超过6000件的,每件快件给予2元补贴。

    物流越便利,电子商务运行成本越低,百姓得到的实惠也就越多。可目前村镇物流布点成本高,出于利润考虑,一些物流、快递公司不愿涉足村镇网点建设。此外,村镇物流多以收发农产品为主,一些季节性较强的生鲜产品往往对物流配送有着严苛的要求,难以满足客户的要求,致使物流配送望而却步。

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