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新闻出版总署2011年内解决教辅混乱问题

发布时间:2020-05-07 10:15编辑:包装材料浏览(115)

    近日朋友相聚常有同感,觉得当下出版人,心态较浮躁,为业绩拼命挣钱,不停忙着挖选题、拉作者、争版权、抢市场,出版节奏仿佛只剩下了一个快字。这种现象是该喜,还是该忧?也许见仁见智。对此,笔者也想就出版节奏这个话题说上几句。 世间万物,动静相辅,快慢相间,掌握好节奏,对成事至关重要。导致节奏加快与趋缓,既有客观原因,也有主观因素。但是,为了实现某种目标,不管是否具有必要条件,只是一味图快;或者因过快发展带来多方面失衡,逼迫主动趋缓。这两种现象,或是违背了事物的客观规律,或是对现实情况判断有误,以致该快未快,当缓未缓,结果节奏失调,往往事与愿违。就出版界诸多现状来讲,仅试举几桩笔者认为该快或宜慢的事。 先说该加快的:一是加快著作权法修订步伐。我国著作权法自1991年实施以来已历时20年,其间虽有过一次小范围修订,但总体变化不大。这20年中,知识产权涵盖的范围、著作权的归属及转让、权利的延伸与保护、传媒技术及出版手段的变化、文化市场的监管、对侵权的处罚等,都发生了很大的变化,对立法与执法都提出了许多新的要求。相比之下,现有的著作权法,明显滞后了。要求修订著作权法的呼声已经好多年了,不管困难多大,这事不能再慢了。 二是加快出版经营方式转型的探索。长期以来,我国出版业经营方式最主要的两个特征,第一是纸质化,第二是靠教材教辅支撑。在电子数字技术迅速发展以前,出版以纸质化为主要平台这很自然。如今不同了,电子书、网上阅读、手机阅读等新阅读方式日新月异,正在迅速地挤占纸质书的市场。至于占据我国出版业销售额六成的教材教辅,现在也遇到了挑战。因体制、技术、管理、无序竞争等多种因素,教材教辅出版这棵摇钱树也在日趋艰难与式微。很明显,出版业的可持续发展,不能老吊在上述两棵树上,必须加快寻求转型的路子。谁有开拓的新点子,谁勇于头一个下海试水,谁就有望早占商机。 三是加快扶持学术和文艺原创的进程。新闻出版总署署长柳斌杰在今年中国版权年会上说,我国现在生产的文化与艺术作品中,有很多属于重复、复制和模仿。原创的薄弱,就难有真正的出版繁荣。遥望未来,不管出版传播方式发生怎样的变化,承载着知识与信息的出版内容,是永远不会被替代的,而学术与文艺的原创,正是出版内容的重要来源。因此,有远见的出版人,必须充分认识扶持发展原创的重要性与紧迫性,加大发现、挖掘、升华与运营出版内容的投入,促使各学科的原创成果,更快地推陈出新,从而保持与壮大自己在出版内容上所拥有的优势。人们高兴地看到,国家正在设立文化创意扶持体制及扶持基金,出版界对此应积极作出自己的贡献。 再说宜放慢的。第一,要控制出书品种过快增长。我国出版现在存在大而不强,一方面是出书品种增速太快,另一方面是高质量的书又嫌太少。从出书品种看,1978年才1.5万种,1998年就增至13万种,尽管从1994年起就实行了控制出书品种的书号制,2010年还是猛增到32.83万种,位居世界第一。品种增多了,但总销售量并没有增长,这表明,相当多的品种并非是市场上需要的。 第二,要控制出书周期异常速成。上世纪80年代出版一本书,少则一两年,多的10多年,人们常抱怨出书周期太长。随着排字、印刷技术的进步,出书周期明显加快,这当然是好现象。只是现在有的出版单位又出现了另一个极端,出书周期常常快到简直离谱。一种是明显忽悠人的。例如,从现成书中拼凑、再换个书名的整容书;把旧作添加图片放大空白、再请名人写序的注水书;还有各种面孔的汇编书、冷饭书、网络下载书乃至违法的剽窃侵权书等。还有一种是为了赚钱抢占市场的,多是不顾质量、以大跃进方式出版的图书,如有些紧跟社会热点的跟风书,出书周期可以快到几个月甚至几天。在翻译领域,现在又时行众分法,即从网络海选译者,多人分译,四五十万字的书,一二十天就能出版,有的还推行译著与原著同步上市。把出书周期加快到如此程度,背离了出版规律,无法保证图书质量,这种出书速度显然反常,不宜放任自流。 第三,要控制盲目地争先上市。自从出版社转企改制以后,许多出版集团都在争着上市,这是好事。如果条件成熟,这对出版业发展会有好处。只是现在好像有的出版单位并未在创造上市条件上下工夫,更多的是出于攀比心理。上市是一种资本运作行为,发行股票,是需要可持续发展的业绩来支撑的。倘若缺乏资本增值的可靠保证,你拿什么回报投资人,到那时弄不好,钱没赚到,牌子又砸了。所以,要把上市这一好事办好,最好还是悠着点,自觉地把上市的节奏调节好,成熟一家上市一家。

    在刚刚落幕的全国新闻出版局长座谈会上,新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰接受了部分中央媒体的集体采访。一个半小时的时间里,柳斌杰就媒体关心的2010年新闻出版产业发展有何亮点,实体书店如何更好地生存发展,数字出版怎样满足群众数字阅读需求,如何进一步加强养生保健类出版物监管等问题进行了详细阐述。

    产业发展在高点上运行

    上半年新闻出版产业发展有何亮点?面对记者的这一提问,柳斌杰说,基本数据表明,上半年新闻出版产业在高点上运行。2010年,全国出版、印刷和发行服务业实现总产出12698.1亿元,较2009年增长19.0%;实现增加值3503.4亿元,增长13.0%。

    柳斌杰强调,尽管加快发展难度增加,全行业在“十二五”起步之年仍亮点频现。一是对“十一五”期间整个产业发展的各个领域做了全面的调查、评估和分析,把发展建立在科学的、实实在在的基础上。二是制定了新闻出版产业的“十二五”规划,新闻出版产业完全走上了规划的轨道,为“十二五”开了好局,起了好步。三是落实了重大项目带动战略,新闻出版产业发展项目库集中了几百个发展项目,这些项目的建成将为新闻出版业“十二五”发展目标的实现提供保证。四是确定了产业集群、产业带、产业园区建设目标。首先是数字出版产业基地,预计要建成10个年产值超过100亿元的大型数字出版产业基地,目前基本布局已经完成,并与地方签订了协议。其次是印刷基地,包括环保低碳印刷试点园区、数字印刷园区等。再次是版权产业基地、版权示范区、版权示范城市。此外,我们要建立传统出版基地,集中传统出版的企业资源,打破区域界限,加强兼并重组,做大做强。五是我国出版市场需求旺盛,呈现高速发展趋势,全国图书交易博览会、全国图书订货会、深圳文博会等大型展会都传递出这一信息。六是营造了更好的产业发展环境。根据世贸规则,国务院修改了《出版管理条例》和《音像制品管理条例》,现在还在加紧修改《著作权法》。新闻出版总署也修订了6部相关法规,这些法规修订的方向就是更加开放,提供宽松政策,保证新闻出版产业的高速发展。

    从今年上半年发展势头看,实现“十二五”确定的规划目标基本没有问题,尤其园区建设的推进、新传播技术的运用等,将大幅提升我国新闻出版产业实力。我们能够在“十二五”期间发展得更好更快,不断满足人民群众的文化需求。

    主题出版达历史最高水平

    《中国共产党历史》第一卷、第二卷共发行188万套,《中国共产党为什么能》发行30万册……今年,主题出版以主题鲜明、内容丰富、形式生动受到群众赞许。有记者提问,出版界在主题出版方面积累了哪些经验?

    “我们主张对历史要实事求是,给后人留下宝贵财富。”柳斌杰说,今年主题出版内容较为丰富,涉及庆祝中国共产党成立90周年,纪念西藏和平解放60周年,马克思主义中国化、时代化、大众化等,呈现几个突出特点。一是实事求是的精神比较突出;二是内容比较出新;三是形式比较生动,既有较严肃的学术书,也有大师的连环画;四是关注读者的需求,作品更加联系群众思想实际,反映现实问题。结果证明,今年主题出版质量、读者满意程度超过以往任何一年,达到历史最高水平。

    柳斌杰指出,今年主题出版将留下一笔宝贵的精神财富。对出版界来说,有四点经验值得今后借鉴。一是解放思想,排除干扰,作者跳出框框后更容易在内容上出新。二是及早谋划,在选题、作者等各方面做好充分准备。三是全国联动,自下而上动员全国力量开展出版工作;营造氛围,与其他文化建设相结合,在军队、社区等地掀起了读经典、学党史的热潮。四是积极推荐,媒体不断介绍,组织100家重点卖场联展联销,形成了全民阅读的好局面。

    年内解决教辅混乱问题

    6165金沙总站,对于群众关心的教辅书市场混乱问题,柳斌杰指出,图书是家家户户离不开的民生产品,一有问题社会反映就比较大。今年,新闻出版总署在加强行风建设、切实解决群众关心问题两个方面,都把规范教辅、养生读物市场放在重要位置。

    柳斌杰说,当前教辅类出版物品种过多、数量过大、编印质量较差的问题依然比较严重,盗版盗印、非法出版中小学教辅材料的案件时有发生。一些地方还出现了教师通过采购或者让学生购买指定教辅捞取好处的情况,家长、学生反映比较强烈。从根本上解决教辅混乱问题,首先要加强调研,看读者是否需要教辅、需要多少种教辅。现在一种课本大概衍生出八种到十几种教辅,学生眼花缭乱,老师也无所适从。正在研究是否可以恢复过去教材和教辅的国家目录制度,一本教材配套一本教辅,由教材编写单位组织编写教材的专家编写高水平、质量有保证的教辅材料。如果实行一本教材配套一本教辅材料,那么发行体系也要进行改革,跟国家采购教材的渠道一致,实行教材和教辅专营。

    我们近期将下发《关于进一步加强中小学教辅出版物管理的通知》,对教辅出版的资质管理、质量管理、合作规范等事项提出明确要求,并研究制定教辅出版资质管理细则。我们是下了决心的,在教育部门配合下,今年内彻底把这个问题解决掉,给人民群众一个满意的交代。

    关于规范养生书问题,柳斌杰说,新闻出版总署发现后积极采取措施。早在2010年10月,新闻出版总署就下发了《关于加强养生保健类出版物管理的通知》,要求各出版单位主管部门组织开展养生保健类出版物的专项检查,实施养生保健类出版物出版资质准入制度。随后,新闻出版总署出版产品质量监督检测中心检查了50种养生保健类畅销图书。从检查结果看,有26种图书编校质量合格,24种图书编校质量不合格。

    各地出版单位主管部门此前已依照通知要求,处理了检查中发现的不合格图书,停止发行此类图书104种,撤销养生保健类选题69种。各级出版行政管理部门和出版单位主管部门正在进一步加强对出版单位养生保健类出版资质的管理,督促出版单位严格选题论证制度,对作者的学科背景、编辑人员的专业水准、各种数据严格把关,保证养生保健类图书是科学的,对人民群众是有益的。这是我们应负的责任。

    政策扶持实体书店发展

    今年以来,中小实体书店生存艰难的现状引起业界和社会的广泛关注。这是一个数量庞大而大部分个体规模不大的群体,它们曾经构成了一道道独特的风景,今天也对传播文化意义重大。新闻出版总署如何看待这一问题?实体书店自身应该注意哪些问题?新闻出版总署会在哪些方面给予扶持?

    自改革开放以来,随着人民群众日益增长的精神文化需求,在原有国营书店蓬勃发展的基础上,民营资本和外资进入这一领域,涌现出一大批民营实体书店。

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